创建先锋引领党建品牌 打造群众满意清远海事

——清远海事局创建“先锋引领”党建品牌活动经验材料

清远海事局是交通部属下对清远辖区内河通航水域安全实施统一监督管理的主管机关，承担着辖区402公里通航水域的水上安全监督管理、防污染管理及及船舶和水上设施检验的重任。现有在职党员74名，占干部职工总数的83%，均达到大专以上学历，是履行清远水上交通安全工作和口岸海事工作的一支先锋力量。

近年来，清远海事局坚持“抓班子、带队伍、打基础、谋发展、保平安、创品牌”的党建工作思路，以建设“群众满意清远海事”为着力点，扎实推进了“先锋引领”党建品牌创建活动，有效搭建了党建工作与海事中心工作的互进共赢平台，切实推动了清远海事科学发展。党建硕果累累，先后获得了“全国海事系统文明达标单位”、“广东省文明单位”、“全国巾帼文明岗”、“全国海事系统文明执法示范窗口”、“广东省模范职工之家”、“广东省青年文明号”和清远市直“三好”党委等多项荣誉，海事队伍中也先后涌现出全国海事系统优秀共产党员温妮、广东省党员代表会代表吴尚方、广东海事局优秀共产党员何国厚等多位先进典型。

一、开展“青蓝帮带”活动，以传帮互带提升党员素质

始终把提升党员队伍素质作为重要工作常抓不懈，以“青蓝帮带”活动为抓手，推进学习型党组织建设。在全局范围内，形成了“以中心组为引领，支部为重点，党小组为单元，干部积极参与”的学习格局，促进了学习的制度化、经常化和科学化。在各党支部内，支部党员间形成一对一的业务帮扶关系，就中心业务开展、理论学习研究等进行开展传帮互带，并借以“岗位大练兵，业务大培训”海事业务技能教育及海事人员履职能力评估等活动，全面提高干部职工履职能力和服务效能。积极选送党员干部参加各类学习培训，近2年来，共有15名党员干部参加了市委党校、海巡31的学习培训和在职研究生学习，拓宽了党员干部学习成才的途径，提升了党员队伍的综合素质。

二、开展“支部结对”活动，以交流共建激发党员活力

局属各党支部在创建活动中充分结合支部党员特色，积极开展支部结对共建活动，坚持在结对互学、联学共建的基础上，充分利用结对资源优势，实行资源互补，不断提高机关服务型党建水平。如清城海事处党支部与巡查指挥党支部、船员船舶党支部结对，在创建“飞霞景区安全畅通文明航线”活动中，联合开展了旅游船安全检查活动，推出了水上交通安全监管特别是旅游船安全监管的新举措，在渡口渡船专项整治活动中，支部党员冲锋在前，找准了建立渡口渡船长效管理机制的着力点，专项整治取得良好成效，让群众乘上了“平安渡、放心渡”，在服务社会、服务群众过程中有力凸显了“先锋引领”的主题和活力。英德海事处与政务船检处党支部、党群督察处党支部结对时，结合海事中心工作，积极响应行政相对人的诉求，在船舶营运检验中，增加了定点营运选择，对异地营运船舶提供了方便，得到了行政相对人的一致好评。在结对共建活动中，共建支部积极走访了辖区船厂、船公司，多渠道、多形式听取行政相对人的意见，主动为船方排忧解难，以实际行动提升了群众的涉水幸福指数。

三、开展“建功清远”活动，以蓝色服务清远地区发展

党建品牌创建活动开展以来，为服务好清远市地区经济发展，清远海事局突出“红色引领”，强化“蓝色服务”，陆续开展了“奉献在假日”、“我为基层（群众）做一件实事”等主题活动。如在节假日期间开展“共产党员奉献在假日”志愿者活动，机关党员奉献出1至2个休息日到客运码头、渡口参加基层海事处值班，加强现场监管；小北江海事处党支部将辖区19个渡口分解为党员责任区，组成党员“叮嘱盯防小组”到现场向渡工渡船宣讲安全知识，检查安全设施，及时清除水上安全隐患，以实际行动为保证人民群众安全出行。巡查指挥党支部、船员船舶处党支部及党群督察处党支部针对走访基层一线时了解到的辖区部分港航企业及船员不熟悉AIS操作和法律法规的实际情况，迅速成立AIS设备助航培训和法律法规宣传青年志愿服务队，开展服务活动，得到了港航企业和船员的广泛好评。政务船检处党支部力促组织成立清远地区造船协会，制定了《抢抓机遇，共推清远造船业又好又快发展行动方案》，加强辖区船厂的经验交流和技术支持，切实增强清远造船业的竞争力。局机关党委积极根据行政相对人提升海事管理能力和水平的呼声，结合清远区域发展实际，选取海事监管与服务中的瓶颈问题和薄弱环节，开展党员课题研究，推进党员品牌工程创建。目前，清远海事局正在开展《水泥熟料和煤炭多用途运输船型进行开发和研究》、《清远辖区渡口渡船安全监管研究》《信息化技术在提升现场监管效能中的应用研究》等多个由党员牵头、发挥主体作用的课题，并取得了初步成效。

四、开展“群众路线”活动，以红色力量丰富“旗帜”内涵

将党建品牌创建活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合，组织开展“党员履诺和廉政一句话实践”活动和“一区一窗一点一船一人”先进品牌创建活动（即：飞霞景区创建“双百”服务区：船员百分满意，游客百分满意，局政务中心创建“三个一”最满意服务窗口，清远水上安全检查站创建最安全监管点，海巡1596船创建便民流动服务窗口，培树先进典型何国厚）。扎实开展“双建”活动，即服务软件“五好”建设（领导班子好、服务态度好、服务机制好、服务队伍好、服务效能好）和服务硬件“五有”建设（有服务指引、有服务手册、有服务宣传栏、有党员标识牌、有党员承诺书），以实际行动密切联系群众，有效搭建了与群众的连心桥。开展“五比五创”活动，按照定岗位、定窗口、定品牌、定目标，亮胸牌、亮身份、亮承诺、亮标准的“四定四亮”要求，做到“一党员一旗帜”，“一岗一承诺”，创建“党员标兵岗”、“党员示范窗口”、“党员品牌工程”，开展了“最佳履诺事迹”评选，形成“一岗一特色，履职齐争先”的工作局面。全局创建党员标兵岗14个，党员示范窗口4个，党员品牌工程6个，基层党建示范点1 个，评选了“十大庆文式好职工”和“十大优秀共产党员”。政务中心被评为广东海事局“党员示范窗口”，巡查指挥党支部被评为广东海事局“先进基层党组织”，温妮同志荣获全国海事系统优秀共产党员称号，何国厚同志荣获广东海事局“党员标兵岗”称号，李良文同志荣获广东海事局“优秀党员”称号，吴尚方同志光荣出席广东省第十一次党代会，并受到时任汪洋书记亲切接见。

五、开展“廉源江畅”活动，以品牌创建营造清风氛围

坚持做到“讲廉课、过廉日、走廉地、观廉片、谈廉事”等六个动作的要求，大力推进“一馆、一区、一廊、一墙、一室、一屋、一片、一网”的“八个一”工程，积极打造“廉源江畅”廉政文化品牌，成为市廉洁文化进机关示范单位，开设了“道德讲堂”，组织开展“局长上党课、政委谈廉政”、“唱响廉政曲、读好思廉书”、“清风海事”职工摄影展、“廉洁海事我承诺”、廉政文化专栏设计比赛、“廉洁海事大家谈”征文比赛及廉政知识竞赛等活动，设立“廉政书架”、开辟“廉政学习园地”，定期开展警示教育，组织举办廉政经典电影展播，拍摄廉政微电影《传承》、《门》。组织开展廉政文化建设专栏设计比赛，推进廉政文化走廊建设。扎实开展廉政火炬传递活动，全面推行“365廉政养成计划”，让每位海事人员都做廉政文化薪火的传播者。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任追究和“问责”制度，加强对业务部门和基层一线的廉政监管，如对船检人员验船实行全程录音，制定《清远海事局明察暗访工作方案》，加强对重点领域、重点工作、重要事项和重大项目的监督检查。开展行政执法工作督查，推进行政处罚标准化管理和阳光海事建设。推进廉政风险防控网络建设，建立健全海事廉政防控体系。创新廉政风险防控与智能管理系统联动办法，逐步形成“指挥中心+船载监控+单兵装备”的违章调查取证模式和安全监管模式。推进政风建设“大走访”，严格业务廉政回访制度，推进行政处罚快捷化管理和阳光海事建设，强化对现场执法的监督。加大政务公开力度，推行“公述民评”考评机制，主动接受群众监督，营造了风清气顺的海事队伍作风，为“先锋引领”品牌创建活动的顺利开展提供锋利的思想武器。

六、健全良好工作机制，以有力措施保障品牌创建

良好的工作机制是确保“先锋引领”党建品牌创建活动创出亮点、建出成效的坚实保障，在以后的工作中，清远海事局机关党委将继续抓好抓实抓细以下四点工作：一是抓责任落实，保证创建活动开展有序。进一步完善创建工作责任制，进一步完善党委班子成员党建工作联系点工作制度，把创建责任一步一步落实到人。二是抓学习宣传，保证创建活动思想统一。进一步抓党课学习，进一步落实“三会一课”制度，在理论学习当中紧密结合业务学习，争取不断提高自身综合素质。三是抓检查考核，保证创建活动质量。把党支部目标管理责任制检查与“先锋引领”党建品牌创建工作检查相结合，将品牌创建工作作为党建工作的重要内容抓好落实。四是抓廉政公开，保证创建活动监督到位。进一步落实党务公开制度，积极利用现代信息技术，加强党建网页建设，重视党务政务公开工作，及时将“先锋引领”党建品牌创建的工作要求、学习材料、组织发展、创建情况上网公布，进一步落实党员的知情权和群众的监督权。

清远海事局机关党委

2014年11月20日